連云港開發區黨工委關于市委巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2025年7月31日至9月20日，市委第二聯動巡察組對開發區黨工委進行了巡察。11月26日，巡察組向區黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

針對市委第二聯動巡察組反饋的問題，區黨工委堅決扛起主體責任，黨工委書記認真履行第一責任人責任，將巡察整改作為營造良好政治生態的重要契機，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保整改任務落地見效。

二、整改落實情況

（一）關于“對外開放水平有待提升”問題的整改。

一是加大海外招商力度，梳理在華日韓企業情況，強化溝通對接，做好跟蹤服務。積極創新外資利用方式，下一步繼續推進晶微科技等項目落地到資。

二是研究制定支持綜保區高質量發展專項政策，強化五礦銅精礦“保稅混礦”項目服務保障，推進“區港聯動”監管模式實質化運行，推進綜保區非食用植物油加工項目建設。加快進境肉類指定監管場地申建工作，積極推動不同稅號含金礦砂保稅混配試點落地。

三是堅持穩存量、引增量。2025年，全區完成外貿進出口額總量、增幅均位居全市前列。下一步繼續引導現有工業企業加快國際化進程，提升利用外資、開拓外貿的規模和質量。

（二）關于“體制機制改革有待深化”問題的整改。

一是制定人工智能相關機構、人員配備等建議方案。建立分層分類人才儲備庫，掌握一批適宜從事招商和經濟一線的干部。通過“雙向選擇”，補充年輕干部到招商隊伍中。聚焦主責主業，在非招商部門考核中優化招商引資加分事項，營造“人人關心招商、人人參與招商”的濃厚氛圍。

二是按照省市關于規范工資津補貼政策要求，并根據我區工資改革方案核定員工工資、績效標準。按照“增人有依據、增資有政策”的原則，做到政策執行準確到位無偏差。對崗位變動、到齡退休、轉正定級等工資信息動態管理，對崗位變動人員、新進人員、調動人員等及時辦理工資變動審批，切實做到工資信息與人事信息一致，確保工資調整到位。

三是完善綜合考核結果應用激勵舉措，修訂2026年度區綜合考核辦法，優化重點指標設置，提高產業培育、項目推進等高質量發展考核指標權重，明確主導產業項目占比要求。開展全區工作人員2025年度個人考核工作，把指標任務完成情況納入綜合評價核心要素。

（三）關于“推動產業轉型發展不夠有力”問題的整改。

一是建立梯度培育庫，通過專家指導和上門服務，助力企業加速轉型，提升專精特新中小企業發展水平。培育中復神鷹碳纖維上下游企業進一步完善產業生態，逐步構建以龍頭企業為引領的產業集群發展格局。

二是按照人崗相適原則，通過“雙向選擇”方式，加強招商人員選拔使用，進一步充實招商人員隊伍。完成招商引資項目協議書修訂，全流程管理招商產業項目。2026年對新簽約項目，進一步壓實項目簽約投資額與項目實際投資額，做到兩個“相匹配”。

三是落實政策激勵。2025年12月，兌付科技創新扶持獎補資金，有效激發企業研發投入積極性。摸排3家省級孵化器運營情況，對標國家級標準制定培育計劃與提升建議。深化產學研合作，2025年申報5個重大產業創新平臺，已獲批4個。壯大科技企業隊伍，2025年申報高企57家、獲批52家，通過率91%創歷史新高，入庫國家科技型中小企業269家，較上年凈增29家。

（四）關于“統籌發展與安全有不足”問題的整改。

一是壓實安全責任，實施區領導安全生產“雙掛鉤、一領辦”機制，落實“一月一過堂、限時抓銷號”。推進治本攻堅，開展重大事故隱患清零行動，宣貫排查整治標準，2026年以來排查整治重大隱患多條。深化隱患類比排查，定時開展風險研判。開展重大隱患專項整治，深化“三合一”場所治理。

二是優化治理欠薪流程機制，依托工資支付預警平臺，加強線上和線下聯動處置，確立問題整改跟蹤反饋機制。強化法制審核，充分發揮法律顧問在法制審核中作用。強化調解體系建設，完善《“1+3+N”調解體系建設方案》，規范區街村三級調解體系建設。強化基層治理信息系統應用，做到來訪事項全口徑錄入，跟蹤處置。

（五）關于“債務風險管控乏力”問題的整改。

一是嚴控債務總額，明確債務總額管控目標和計劃，確保債務增速合理可控。壓降融資成本，明確債務利息支出增速管控目標和計劃，確保利息支出增速平穩可控。優化債務結構，科學安排融資品種和期限，增加長期限的銀行項目貸款規模，合理控制短期限的流動資金貸款規模，減少短期限的非標融資規模，減輕短期償債壓力。提升盈利水平，制定實體化轉型、資產盤活、成本管控三項提升方案。

二是加快盤活中華藥港。以中華藥港為核心招商載體之一，持續在多個資產平臺發布招租信息，堅持“線上+線下”雙向發力。推進產業招投“春雷行動”，已搭建5支專業團隊促進盤活。持續完善園區標準化硬件設施和提升服務保障，提升資產運營和盤活質效，增強園區競爭力。規范投資管理體系，修訂完善《項目投資管理制度》和出臺《投資后評價制度》，強化投資全流程規范管理。

（六）關于“國企經營風險防范不足”問題的整改。

一是建立攻堅整改機制，成立質效提升攻堅小組，推行整改責任清單化，將未盈利公司納入主體公司統一運營并納入考核體系。培育新興盈利產業，積極“走出去”工作穩步推進，深化降本增效，嚴格控制經營成本。優化融資結構，合理延長融資期限、降低融資成本，切實減少財務支出，提升企業盈利空間。

二是規范投資審批報備，已完成5個項目補報，制定投資備案登記表，建立投資項目后評價中介機構備選庫，強化對重大投資項目決策管理和后評價管理。加快民營資產盤活，建立高管包片盤活機制，多平臺發布招租信息，完成5個回購資產預評估。堅持招商與服務并重、引企與留企并舉，有效化解投資風險，提升資產效益。

三是嚴控非標融資規模，按照要求，推動高成本融資置換，減少非標融資提款，逐步降低非標債務在總有息債務中的占比。壓降融資中介費用，快速壓降新增非標業務中介費率水平，實現新增非標業務零中介費用。強化廉潔風險防控，制定《非標融資管理辦法》《關鍵崗位廉潔從業管理辦法》文件，以制度剛性防范廉潔風險。

（七）關于“工程監管存在薄弱環節”問題的整改。

一是嚴格執行公開招標程序，招標流程合規有序、結果公正透明，有效杜絕“應招未招”等違法違規行為。招投標監管力度持續加大，形成對招投標領域違法違規行為“零容忍”的高壓態勢，有效防范招投標領域廉潔風險。招投標領域制度體系進一步完善，通過制定印發一系列招標管理、廉潔從業相關制度文件，構建起全覆蓋、多層次的制度保障體系，推動招標采購工作規范化、制度化、長效化發展，切實筑牢招投標領域廉潔防線。

二是攻堅歷史難題，針對長期未完成決算、施工單位失聯或難聯系的“老大難”項目，依法采取公告催告等程序，以法治方式明確各方權責，有力有序推動遺留問題徹底清理。分類施策整改，針對評審周期長、效率不高問題，主動加強區財審中心、區審計部門協同，加快整體結算進度。針對對接不暢、推進緩慢情況，切實履行主體責任，督促施工單位加快與審核單位核對進度。

（八）關于“土地集約利用不充分”問題的整改。

一是加強項目信息聯動與重點督辦，定期開展履約評估，依據評估結果實施分級分類約談。針對未按期開工項目，下發《開工履約告知書》，督促企業制定開工計劃，主動對接企業梳理建設堵點，在審批協調、要素保障等方面強化服務支持。

二是對新招引項目，實行項目預審、協議審查及“三重一大”落地審查“三審”工作機制。強化招商項目資產處置監管，研究并出臺《開發區招商項目資產處置審批流程》，進一步規范資產處置行為。圍繞低效用地清單，結合投資方盤活意向，篩選優質地塊信息開展招商推介，通過借巢引鳳，引導符合產業政策、用地規劃的項目入駐、嫁接。

三是落實“一案一策”精準處置機制。加強跨部門協同與督導，對轄區內閑置土地逐宗分析研判、動態跟進。加快土地收儲項目進度，對于計劃收儲的項目，繼續對接項目方，推動簽訂收儲協議或落實收儲工作。聚焦歷史遺留、情況復雜、處置難度大的地塊，逐宗細化舉措，制定組合方案，并持續督導跟進。針對涉法涉訴地塊，加強與省司法廳、市司法局的常態化溝通，密切跟蹤審查結果，及時制定整改方案。

（九）關于“‘兩個責任’扛得不牢”問題的整改。

一是完成黨工委班子及成員個性化“一崗雙責”任務清單制定更新，做到責任到人到崗到事。開展“一對一” 政治監督談話，對苗頭性、傾向性問題及時提醒。對末次違紀時間發生在黨的十九大之后案件細化分類，找出制度建設、權力運行等方面存在的共性問題。

二是加大監督辦案力度，聚焦教育、醫療、農村三資等重點領域案件實現精準突破，督促全區各部門排查權力運行風險點，穩步推進對同級領導班子成員和下級“一把手”談心談話。統籌人員力量，建立審查調查和審理人才庫，完善區街聯合辦案機制。對基層黨組織紀檢委員下發履職清單，明確履職事項。加強能力建設，組織參加各類案例教學和業務培訓，強化筆錄、談話、信息技術應用等方面實訓力度。規范安全管理，細化辦案流程管控、質量審核等標準，對談話場所、機房、檔案室等升級改造。

（十）關于“干部隊伍活力有待進一步激發”問題的整改。

組織開展年度狀態業績綜合研判，梳理表現突出、一般或較差干部，作為干部調配的重要依據，注重在重大項目、重點工作中發現和識別干部，及時將有潛力的好苗子挖掘出來。開展無任用推薦，梳理可關注人選，從年齡結構、任職年限、專業背景、崗位適配度等方面分析，進一步擴大人才儲備庫。初步制定干部“下”的具體情形和操作辦法，加強對干部狀態、業績等方面的考察和研判。

（十一）關于“監督反饋問題整改不夠徹底”問題的整改。

一是推動上輪巡察反饋的問題整改。圍繞規范津貼補貼發放，研究完善規章制度。已完成閑置房產的對外出租。研究構建巡察整改成效全周期閉環評估體系，制定《開發區黨工委巡察整改質效評估辦法（試行）》。制定2026年區黨工委常規巡察工作建議方案，緊密結合上一輪巡察整改“回頭看”實際情況，同時對標上級專項監督工作要求，系統梳理重點領域、關鍵環節的監督核心要點。

二是關于“大浦煤灰填埋”問題整改，完成灰土混合物清理轉運處置，地塊土壤和地下水環境現狀調查、報告編制及專家評審等工作全部落實到位，地塊檢測結果達標，完成現場原位管控任務，整改工作已通過市級主管部門驗收銷號。關于　“中云、朝陽等云臺山周邊生活污水直排山澗溝、水體黑臭”問題整改，芙蓉溝周邊污水管網整治、河道清淤、生態提升等相關工程全部完成，源頭雨污分流、生態補水、應急處置等措施已落地，芙蓉溝水質實現消劣達標，整改工作通過市級主管部門驗收銷號。

三、下一步整改工作打算

下一步，市開發區黨工委將嚴格落實市委巡察整改要求，結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以釘釘子精神抓好整改“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨落地生根，把整改成效轉化為推動開發區高質量發展的強大動力，為全面整改筑牢堅實基礎。

一是持續壓實責任，堅決抓好后續整改。以巡察整改檢驗“兩個維護”，強化政治擔當，擰緊責任鏈條，推動黨工委主體責任、主要領導第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”一體落實，破除過關思想和應付心態。對已完成整改的開展“回頭看”鞏固成果，對長期堅持的任務常抓不懈，對未完成的緊盯進度、優化舉措、按期達效，及時跟進新情況新問題，確保整改徹底。

二是深化標本兼治，著力構建長效機制。立足長遠、舉一反三，將整改作為長期任務，健全完善相關制度規范，強化制度執行力。總結整改中的好經驗好做法，以制度形式固定，加快構建覆蓋權力運行監督、干部教育管理等重點領域的長效機制，推動工作規范化、制度化，實現“解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度、規范一個領域”，鞏固提升整改成果。

三是強化督查問責，確保整改落地見效。按照邊查邊改、常態督查要求，由區巡察整改工作領導小組辦公室牽頭，區黨政辦、紀檢監察工委、組宣部協同參與，強化過程督查、定期通報進度。嚴格執行臺賬銷號管理，強化執紀問責，杜絕等待觀望、消極應付，對整改到位的及時銷號鞏固，對整改不力的約談問責，主動對接市委巡察辦量化評估，客觀展現整改成效。

四是強化成果運用，彰顯整改綜合效應。堅持整改與中心工作兩手抓、兩不誤、兩促進，把整改動力轉化為發展實效。聚焦招商引資、項目建設、產業升級等重點工作，補短板、提質效；緊盯群眾急難愁盼，扎實推進民生實事，提升群眾獲得感、幸福感；深化正風肅紀反腐，強化干部教育管理，一體推進“三不腐”，營造風清氣正的政治生態，為開發區實現“十五五”良好開局提供堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85881036，郵政信箱連云港經濟技術開發區新海連大廈1511室，郵編222069；電子郵箱kfqxcz3@163.com。

中共連云港經濟技術開發區工作委員會

2026年5月21日